前途多難のSNP

SNP(スコットランド国民党)党首でスコットランドの第一首相だったハムザ・ユーサフが辞任した後を受けて、かつて党首だったこともあるジョン・スイニーが新党首並びに第一首相に選出された。しかし、SNPの前途は多難だ。ユーサフの辞任の原因は、協力関係にあったスコットランド緑の党との合意を突如破棄し、政権内の準閣僚だった緑の党共同代表の2名を退任させ、それに反発した緑の党がユーサフ第一首相不信任案に賛成する動きを見せたことである。

新第一首相を選ぶ選挙では、7議席を持つスコットランド緑の党は棄権した。その結果、全129議席のうち63議席を持つSNPの指名したスウィニーが過半数を占め、第一首相に選任された。この結果、スウィニー政権は議会で過半数を持たない少数政権であり、これからは、各会派と政策ごとに協力して運営していくこととなる。SNPは、2007年の議会議員選挙で43議席を獲得して最大会派となった後、政権を無難に担当した経験がある。スウィニー第一首相は、2007年から財政担当の閣僚を務め、2007年から2023年までは、2人の第一首相の下、副第一首相を務めたベテランである。

スウィニーの抱える問題は、党内が環境問題やトランスジェンダーなどの問題で分裂していることだ。党是であるスコットランド独立の問題は、英国中央政府がそのような動きを認めないとしている中、行き詰まり感がある。

その中、SNPへの支持率が下降している。前回のスコットランド議会議員選挙は2021年に行われ、次期議会議員選挙は2026年の予定だ。あと2年間の時間がある。しかし、英国全体の下院議員選挙は2025年1月までに行われなければならず、2024年秋にも実施される見込みだ。もし、SNPが来るべき下院議員選挙で大きく議席を失えば、2026年スコットランド議会議員選挙にも影響を与えるばかりか、SNPのスコットランド独立運動にも大きな差しさわりが出る。ユーサフ前第一首相の動きは、英国総選挙を見据えた動きであった。

スコットランドの英国下院における勢力

政党名2019年結果議席現有議席
SNP4843
保守党67
自民党44
労働党12
ALBA未設立2
無所属 1
SNPは2019年から5名の議員を失った。2名は、ALBAへ移り、1名は、保守党に移り、1名は無所属となり、1議席は補欠選挙で労働党に敗れた。

一方、スコットランド地域の直近の世論調査(Norstat :2024年4月9日から12日実施)では、以下のようになっている。SNPは2019年総選挙時の支持率では、他の政党よりも圧倒的に強かったが、昨年末から現在までの支持率は労働党と拮抗している。

政党名SNP保守党労働党自民党緑の党その他
支持率321632948
2019年支持率4525.118.69.51.00.8
SNPは2019年から5名の議員を失った。2名は、ALBAへ移り、1名は、保守党に移り、1名は無所属となり、1議席は補欠選挙で労働党に敗れた。

次期英国下院総選挙では、スコットランドでの下院議員数は、2019年の59議席から57議席に減る。SNPの獲得議席予想には、19議席YouGov: 2024年3月7日から27日調査, 並びにElectral Culculous:2024年5月発表)があり、2019年時の48議席より大きく減少する勢いであり、SNPはかなり厳しい立場に追いやられている。

新党首の役目は党内をまとめ、態勢を立て直し、各種選挙に備えることだが、前途は多難だ。

スコットランドSNP政権の危機

スコットランドでは、現在、スコットランド国民党(SNP)が政権を担当している。SNPは、これまでスコットランド緑の党と協力して政権を維持してきたが、その関係を突如解消し、緑の党を怒らせたために政権瓦解の危機に瀕している。

2021年のスコットランド議会議員選挙で、スコットランド独立を標榜するSNPは全129議席のうち64議席を獲得した。そして8議席を獲得した、スコットランド独立に賛成する緑の党と「ビュートハウス合意」と呼ばれる政策協定を結び、協力関係を維持した。

ところが、SNPがこの緑の党との関係を突如解消したのである。その大きな原因は、英国の総選挙である。英国の総選挙は、2025年1月までに行われる必要がある。そのため今秋にも実施されると見られているが、それより早い可能性もあることから、SNPは、党内の対立を抑え、2024年スコットランドの有権者に、より受け入れられやすいと思われる政策に転換するために、4月25日、緑の党との連携の解消したのである。そして、政権の準閣僚に任じていたスコットランド緑の党の共同代表の2人を解任した。緑の党は、気候変動対策(例えば、温室効果ガスを2030年までに1990年レベルに比べて75%削減する政策はSNPが廃棄した)に力を入れているばかりではなく、ジェンダーアイデンティティの問題にも強い意見を持っている。

これに対して、緑の党は態度を硬化させた。この事態に対して、スコットランド議会の第2党であるスコットランド保守党は、スコットランド第一首相のハムザ・ユーサフの不信任案を提出した。そして、緑の党は、不信任案に賛成すると表明したのである。

スコットランドへの分権は、トニー・ブレア労働党政権下で1999年に実施されたものである。スコットランドはもともと1707年まで独立国家であった。スコットランド独立運動があるため、その運動が激しくなることを警戒して、英国の国会であるウェストミンスター議会とは異なる選挙制度が導入された。ウェストミンスター議会では、すべての議席が小選挙区であり、各選挙区で最多の得票をした候補者1人が当選する制度であるが、スコットランド議会議員選挙には、小選挙区制と比例代表制の2つの要素をもたせ、一政党が議会の過半数を取りにくくし、政党同士に協同させる仕組みを取り入れている(小選挙区比例代表連用制と呼ばれる)。具体的には、129議席のうち、73議席は小選挙区で、それぞれの選挙区の最多得票者1人が当選するが、スコットランド全体を8つに区分した地域に7議席ずつ割り当てられた議席は、それぞれの政党の比例区の得票とそれぞれの比例区内での政党の小選挙区議席数を勘案して、修正ドント方式で議席数を割り当てる。すなわち、もし、ある比例区で、一つの政党が比例の得票で割り当てられた議席数を既に小選挙区で獲得している場合には、それ以上の議席は配分されない。なお、日本の衆議院議員選挙では、小選挙区での当選者数と比例区での当選者数は別々に数えられる(小選挙区比例代表並立制と呼ばれる)が、スコットランドでは、そうではない。それでもSNPは2011年に単独で過半数を獲得したことがある。

2021年スコットランド議会議員選挙結果(と現有議席)

政党名小選挙区議席比例区議席獲得議席合計現有議席
SNP6226463
保守党5263131
労働党2202222
緑の党0887
自民党4044
Alba0001
7356129128
なお、2021年の時点では、SNPは、64議席だったが、2023年の党首選に立候補した1議員が、政策の相違で、2021年設立のAlba(スコットランドのゲール語でスコットランドの意味)党に党を移ったため、現有議席は63議席である。現議長は、緑の党の議員だったが、党籍を離れているため、現有議席の欄の合計は128となっている。

スコットランドでは、2007年の議会選挙後にSNPがわずかな差で第一党となり、少数政権政党となったことがある。スコットランドの制度の協同の考え方で、大過なく任期を終え、その後は他の政党よりもはるかに議席数の多い最大政党を維持してきた。

しかし、現在は、次期総選挙前で、SNPを含め、他の政党も素直に協同の考え方は通用しない状況となっている。

現在、スコットランド議会は129議席で、SNPは63議席を持つ。議長は、可否同数になった時に、現状維持に投票することとなっているため、もしSNP以外の議員1人(例えば、Albaの1議員)がユーサフの不信任案に反対すると、ユーサフは信任される。

もし、ユーサフが第一首相として不信任になったとしても、制度上、ハムザが第一首相を辞任する必要はない。しかし、議会の信任のない状態で第一首相を継続していくことは極めて難しい。さらに、予算関係の議案では、基本的に過半数が求められるために、これらの議案への対処が問題になる。

その上、議会第3党のスコットランド労働党が、SNP内閣の不信任案を提出した。これに対して緑の党がどう対応するか、はっきりとしていない。もし緑の党が不信任案に賛成すると、議会選挙を求める声が高まるだろう。なお、次の選挙は2026年の予定である。ただし、第一首相には解散権はなく、選挙を実施するには議会の3分の2の賛成が必要である。SNPは議会のほとんど半分の議席を持っており、SNPが選挙に賛成しないと選挙はできない。一方、第一首相が辞任した後、28日間以内に次期第一首相が選ばれないと、選挙となる。次期第一首相が、議会の投票で、他の政党の明確な支持(賛成)、黙認(棄権)を受けないと選挙となる。

現在のスコットランドで、すべての政党が選挙を求めているわけではない。現在の世論調査によると、SNPは、議席数をかなり減らす可能性が強い。SNPは、ニコラ・スタージョン前党首・第一首相の夫でSNPのCEOだった人物が横領の容疑をかけられたばかりである。また、保守党は議席を大幅に減らすのは間違いない。一方、労働党、緑の党と自民党は議席を伸ばす見込みだ。

ユーサフ第一首相が辞任しても、それで事態が解決するわけではない。SNP内部の対立や保守党の判断、さらに、元SNP党首・第一首相だったアレックス・サモンド率いるALBA党など、様々な思惑や動きで情勢は変化していくものと思われる。