UKIPの躍進と保守党の苦悩(UKIP’s Big Win and Agonising Tory)

英国独立党(UKIP)が5月2日に行われた地方選挙で大きく躍進した。UKIPは、候補者を立てた選挙区で平均して投票の4分の1を獲得した。UKIPの得票が伸びたために、主要3党はいずれもその影響を受けたが、特に大きな影響を受けたのは、保守党である。そのため、保守党の中にかなり大きな動揺が出てきている。今回の地方選挙は、前回の2009年の不人気なブラウン労働党政権下で、保守党が多くの議席を獲得した後を受けた選挙であるために、保守党がかなり多くの議席を失うことが予測されていた。しかし、労働党の回復とUKIPの躍進のあおりを受けて保守党は多くの議席を失い、10の地方議会の過半数を失った。

なお、これらの自治体には選挙で選ばれた首長はおらず、議会の多数党からリーダーを出し、その下で運営していく形をとっていることから議会の過半数を失うということは極めて大きな意味を持つ。

保守党が心配するのは、UKIPに従来の保守党支持者が大きく食われていることである。タイムズ紙と世論調査大手のYouGovが4月に行った3万人の世論調査によると、2010年の総選挙で保守党に投票した9287人のうち、18%がUKIPに支持を変えている。これは、自民党の8%や労働党の4%と比べてもかなり大きい。

BBCは今回のイングランドの34の自治体の議員を選ぶ地方選挙の結果を踏まえて、もし、この地方選挙が全国的に行われていたならば、各政党がどの程度の得票率だったかを集計したが、その結果は以下のようであった。

労働党:29%
保守党:25%
UKIP:23%
自民党:14%

 

UKIPは、大きな躍進を遂げた。来年6月の欧州議会議員選挙(比例代表制)で、これまでもUKIPは労働党に続いて第2位の得票率を上げるのではないかと見られていたが、この結果から、労働党並みもしくは、労働党を上回る得票をする可能性が出てきている。

英国の下院選挙は、完全小選挙区制であるために、UKIPがそれぞれの選挙区でトップの得票をすることは容易ではなく、2015年の総選挙でUKIPが議席を獲得できる見通しは今でも小さい。

それでも保守党にとって大きな心配は、地方選挙や欧州議会議員選挙でますます大きな注目を集めるUKIPがさらに保守党の票を奪い、保守党の対抗馬、特に労働党が漁夫の利を占めることである。キャメロン首相は、この地方選挙の開票結果を受けて、保守党がUKIPに失った有権者を取り戻すと言ったが、取り戻すどころかさらに失う可能性がある。

もちろんUKIPが2015年総選挙の前にその評判を大きく落とし、その結果、有権者が離れるという可能性はあるが、今のところその可能性は大きくない。今回の地方議会議員選挙でもUKIP候補者に極右の人がいるとマスコミで騒がれたが、その影響はほとんどなかったようだ。

また、ケンブリッジ州のラムジー・タウン・カウンシルの例もある。そこではUKIPが2011年の地方選挙で多数を握った。議席数は17だが、2011年の選挙で一度に争われ、UKIPが9議席を獲得したのである。このカウンシルは英国の地方自治制度で最も下位にあたるパリッシュカウンシルと同じ役割を果たし、その権限は地元のコミュニティに関するものが中心で、大きくはない。タイムズ紙のフィリップ・コリンズによると(2013年5月3日)、この自治体では、いくつかの問題があったようだが、5月3日のBBCの報道番組の中で選挙専門家のジョン・カーティス教授は、この自治体の上位の州自治体選挙で、UKIPはこの地区の67%の得票をしたと発言した。つまり、コリンズの言うようなUKIP自治体の「失政」のためにUKIPは票を失っていない。

これまでUKIPはキャメロンも攻撃してきたように「隠れた人種差別主義者」という見方があった。もちろんUKIPは移民問題に非常に強い意見を持っており、それがUKIPに票をもたらした大きな原因だが、今回の地方選挙で、その「人種差別主義者」イメージが大きく薄れて、より「普通の政党」のイメージを持ってきているために、UKIPに投票しやすくなっているようだ。それは女性の支持が増えていることでも伺われる。

この状態では、保守党の立場は厳しい。UKIPの躍進の原因は、大きく分けて二つある。一つは、既成政党への批判である。既成政党が自分たちの側に立っておらず、自分たちの意見を代弁してくれていないという批判がある。次に、これまで2大政党への批判票の受け皿であった自民党が保守党と連立政権を組んで政権に入ったことから、自民党がその批判票を受けられなくなったことである。

もちろん党首のナイジェル・ファラージュの影響は非常に大きい。人々が共感しやすいわかりやすい発言をしている。例えば、UKIPは、保守党(既成の大ビジネスや金持ちの味方)、労働党(労働組合の味方)など既成の利権を擁護する勢力とは異なり、小さなビジネスマンなどこつこつ努力する普通の人たちの味方だというイメージを与えている。

UKIPへ投票する人は、保守党へ投票する人たちと比べて、収入の少ない人が多く、現在の緊縮時代の影響をより肌身に感じている人が多い。また、カーティス教授によると、UKIPは比較的、教育程度の高くない人の多い地域や宗教的なアイデンティティの強い地域、そして老人の多い地域で票を伸ばしている。こういう人たちが、欧州などからの移民で仕事を奪われることに脅威を感じたり、自分たちのこれまでの価値観が揺らぐことに危機感を感じている。

なお、保守党はミドルクラスの政党というイメージがあるが、保守党はいわゆる「労働者階級」からの支持をかなり多く受けている。これらの人々の支持がなければ、保守党は政権を獲得できない。

この状況を受けて、保守党の行うことは、2つあるといわれる。1つは、UKIPの大きな看板である英国のEUからの独立という主張を弱めるために、キャメロン首相がさらにEUから脱退するかどうかの国民投票をするという立場を強めることだ。さらに、保守党支持者のUKIPへの支持換えを防ぎ、支持を変えた人を取り戻すために、これらの人たちにアピールする政策を打ち出すことである。

最初の方策は、保守党の右から大きな支持があるようだが、この効果は少ないと思われる。すでにキャメロンは、次回総選挙で政権にとどまれば、2017年末までに国民投票をすると約束している。しかし、この約束の効果は全くなかったようだ。UKIP党首のファラージュは、保守党が次の総選挙後、政権に残るという可能性自体に疑問を呈している。

また、保守党が現政権をともに組む自民党がそのような国民投票を現政権下で認める可能性は全くないことから、次の選挙後のことを言ってもその効果が大きいとは思えない。現政権下で次期総選挙後の国民投票を法制化しておくという案もあるが、そのようなことを自民党が認めるということ自体大きな疑問がある。しかも、UKIPの支持者には、英国のEUからの独立にそう大きな関心を持っていない人も多い。

UKIPの支持者にアピールする政策は、その関心がかなり多岐にわたっていることから絞ることがそう簡単ではない。もちろん移民問題は大きな問題であるが、すでに打つ手は打ってきている。小手先の政策で方向が大きく変えられるとは思われない。今回の地方選挙でのUKIPの躍進の中で感じられることは、現在の経済停滞、そして財政緊縮の中で、多くの人々が、かなり大きな不満を持っていることだ。UKIPがその不満の受け皿になっている面がある。経済が上向きにならなければ、この問題を解決するのは困難だ。

さらに、現在の英国政治にスターが乏しいことだ。キャメロンもミリバンドもクレッグもそのようなスター性に乏しく、しかも「確信」に乏しい。この中では、おそらくクレッグが最も確信を強く持っているといえるだろうが、現在の政治状況下では、有権者から支持を得ていない。キャメロンはミリバンドと比べると、有権者から首相としての支持は強いが、キャメロンに強い個性、信念を持ったリーダーというイメージはない。

それから考えると、ファラージュに対抗できる人物としてロンドン市長のボリス・ジョンソンの国政への登場という可能性も否定できない状況となっているといえる。

キャメロン後に向けて動き出した保守党(Tories Preparing for after Cameron)

デービッド・キャメロン首相は、2005年12月に保守党の党首となってから7年半たつ。2010年5月に首相となって3年近い。この間、幾度もの危機を乗り越えてきた。しかし、キャメロン政権は次の総選挙までで、それ以降は保守党の党首が変わるだろうという雰囲気がある。

キャメロンは、2010年の総選挙で過半数に至らず、最大の危機を迎えた。この選挙結果を招いた最大の要因は、あの三党首のテレビ討論だったとして、そのテレビ討論を2005年から提唱してきたキャメロンは大きな批判にさらされた。(参照:https://reutersinstitute.politics.ox.ac.uk/fileadmin/documents/Publications/Working_Papers/History_and_Future_of_TV_Election_Debates.pdf

議会で過半数を占めずに政権を担当する少数政権では、すぐに倒れる可能性が高かった。キャメロンの責任を問う声も強く、党首としての地位も脆弱だった。その中で、自民党との連立政権を組むことで、危機を乗り切った。

今や、政権についてから3年近く経ち、キャメロン個人への有権者の支持は、ミリバンド労働党首より高いが、保守党への支持は労働党に経常的に10ポイント程度の差をつけられている。通常、選挙と選挙の間は、政権政党への支持が下がり、野党に大きな差をつけられることがあり、それが次期総選挙を反映しているとは必ずしも言えない場合が多いが、今回は、UKIP(英国独立党)への支持の増加や、保守党の中での対立もあり、保守党への支持が大きく回復する可能性は少ないと見られている。無役の下院議員がキャメロン保守党執行部の意向に反して投票するケースが目立ってきた。キャメロンの権威が衰えてきている。

そういう中、保守党の中で、キャメロン後を狙う、テリーザ・メイ内相らの動きが顕在化した。また、ロンドン市長、ボリス・ジョンソンへの期待が高まっている。

ボリス・ジョンソンへの期待

3月24日のBBCのジョンソンへのインタビューと、その翌日25日のジョンソンに関するドキュメンター番組で、ジョンソンの過去の不行跡に焦点が集まった。その結果、ジョンソンの保守党党首・首相となる夢が大きく傷つけられたと見られた。しかし、その後、それらはダメージにはなっていないことがわかった。

3月28日のロンドンのイブニング・スタンダード紙のYouGovの世論調査の結果では、一週間前の世論調査の結果と比べるとジョンソンへの支持が2%増えている。しかも、キャメロン率いる保守党の支持率は31%で、労働党37%、自民党12%だが、ジョンソンがもし党首となり保守党を率いると、保守党と労働党が37%で肩を並べ、自民党が11%となるという。ジョンソンへの支持は、すべての年齢に広がっているが、特に25歳から39歳の層で強い。
http://www.standard.co.uk/news/politics/voters-say-boris-johnson-must-lead-tories-8553013.html

さらに注目すべき点は、もしジョンソンが保守党の党首となれば、UKIPの支持者の3分の1が保守党に投票するという。保守党の支持者は、キャメロンを好み、ジョンソンを58%対29%で上回っているが、UKIPの支持者で見ると、51%対21%でジョンソンが上回っている。

イブニング・スタンダード紙は、2008年と2012年の市長選でジョンソンを強く押したという事実もあり、その扱いには注意が必要だ。また、YouGovの世論調査では、労働党は保守党に通常10ポイント程度の差をつけているが、ここではキャメロン率いる保守党と労働党との差がわずか6ポイントというのは、外れ値である可能性がある。つまり、この世論調査自体には?がつく。それでもジョンソンがダメージを受けると予想されていたにもかかわらず、それをやり過ごしたということは、保守党関係者にとっては、かなり心強い結果であると言える。この結果は、保守党関係者にとっては、ジョンソンは、キャメロンに代わって保守党を率いる準備ができていることを示していると言える。

キャメロンは、レーム・ダックか?

3月26日にテレグラフ紙に ‘Pity our poor PM—the Tories are now in a Post-Dave state of mind’という記事が現れた。テレグラフ紙は保守党支持者の読む新聞である。この記事では、保守党は、既にキャメロンがレーム・ダックであるかのように動いているというのである。テレグラフ紙は、かつてジョンソンがジャーナリストとして働き、しかも今も契約して記事を書いていることを考えると、若干の注意が必要だ。

ただし、この記事のキャメロン批判は保守党内部のかなり多くの声を反映していると言える。

①キャメロンはこれまで首相として、期待はずれであった。約束がかなえられていないという感じがある。

②キャメロンの最も重要な仕事は、公共財政を緊縮財政で立て直すことであったが、経済は相変わらず停滞し、政府債務は増える一方である。

③年金生活者への便益(注:無料テレビ視聴料などのことで、首相のTV討論で迫られて約束した。つまりTV討論がなければこのような約束はしなくて済んだ。)と海外援助の予算を守り、国防やインフラが犠牲になっている。

④形ばかりのグリーン政策のために、エネルギーコストが、ほかの国では下降している時に、意図的に上げられている。

これらの批判は、もし、世論調査で保守党の支持がもう少し高ければ、大きな問題ではなかっただろう。特に②の経済が上向きで、政府債務へのコントロールが予定通りに行っていれば全く違った反応となるように思われる。しかし、保守党が次期総選挙でかなりの議席を失う状況が予測される事態となってきているため反応は異なってくる。

また、EUの国民投票を巡る問題は、キャメロンの2017年国民投票の提案で鎮静化するどころかさらに問題が大きくなる情勢である。キャメロン首相は、まだ、レーム・ダックとは言えないだろうが、立場がかなり弱くなってきている。

キャメロンが保守党党首を降ろされる?

保守党の中には、経済が苦しい時に、保守党の党首そして首相を変えようとすることは適当ではないという見方がある。確かに、新しい党首が、現内相のテリーザ・メイや首相側近のマイケル・ガブ教育相などだと国民からの批判が強いだろう。しかしながら、もし新しい党首がジョンソンなら話は別となるのではないかと思われる。ジョンソンは下院議員ではなく、党首になるためには、まず選挙を経て下院議員になる必要があるが。

党首への信任投票を司るのは、保守党の無役議員たちの団体である1922委員会である。現職議員の15%の支持があれば、党首への信任投票が行われる。つまり、46人が1922委員会委員長にその旨の手紙を書けばよい。既に25人がそうしたと言われる(タイムズ紙3月29日)。

キャメロンは、これ以上多くの議員が1922委員会委員長に手紙を書かないよう注意して行動する必要がある。従来、党所属議員にはスリーラインウィップという指示厳守命令を出して、党の指示したように投票させるが、これまでこれに従わずに投票した議員がかなりいる。しかし、キャメロンは、現状では、指示に違反した人に強い処分を与えにくい。つまり、キャメロンの権威は、さらに衰え、ますます厳しい状況になっていくと思われる。