上院を任命制から公選にする方針の労働党

労働党が、現在の任命制の上院を廃止し、公選で選ばれる制度に変える方針を次期総選挙のマニフェストに入れる考えだ。次の総選挙は2025年初めまでに実施する必要がある。

英国議会は、上院(貴族院)と下院(庶民院)の二院制である。下院は、650人の議員全員が小選挙区選挙制で選ばれるが、上院は任命制である。上院議員の一部は、世襲貴族の中の選挙で選ばれた人たち、また、英国の国教である聖公会の現職の高僧たちであるが、大部分は、首相や政党党首の推薦する人や上院議員任命委員会が推薦した人たちが、男性はBaron(男爵)、女性はBaroness(女男爵)として任命される。

上院は公選制ではないことを受け、上院の権限は大幅に制限されている。公選で選ばれる下院は、有権者の意思を反映しているとして、総選挙で勝利した政党のマニフェストで公約した政策には基本的に反対せず、また下院の通した法案を上院が通さないことができるのは最長1年ということになっている。

一方、首相となれるのは、下院議員のみであり、下院の信任を得られる人物が政権を担うことから、政権を担当する政党が下院で重要法案を可決することはそれほど難しいことではないが、上院では、元国家公務員などを含め、どの政党にも属さない無所属(クロスベンチャー)が多く、過半数を占める政党がないことから、与党の意のままにはならない。

下院議員は年俸84144ポンド(約1400万円)であるが、上院議員は、給料の出る役職についている人以外は基本的に日当制であり、1日332ポンド(約5万5千円)を受け取ることができる。

上院の任命制には、上院議員にふさわしくない人が選ばれているなど、これまでも批判があった。確かに、男爵や女男爵の爵位を授かりたい人はかなりいるだろうが、ジョンソン元首相の辞職に伴う上院議員推選リストやその後のトラス前首相の辞職に伴う推選リストで、首相経験者に近い人たちを推薦しているという話が伝わっており、政治への信頼が失われる要素の一つとなっている。

「秋の予算」が保守党の支持回復につながるか

コロナ下で集会などの法的規制が行われている中、首相官邸などでパーティが開催され、その中にはジョンソン首相が参加していたものもあったことがわかった「パーティゲート」でジョンソン政権が倒れた後、トラス政権が、9月に発足。トラス新政権は、経済成長を促進するとして、その9月の「ミニ予算」で300億ポンド(5兆円)の減税を打ち出したが、金融市場の信頼を失い、トラス政権はわずか50日で崩壊。そして10月、スナク政権が誕生。この間、保守党の政権・財政運営能力への信頼が失われた。その結果、ハント財相の「秋の予算」が発表される11月17日の時点での世論調査による政党支持率で、保守党は、野党第一党の労働党に22ポイントの差をつけられていた。それが、11月20日の時点では、17日以降に世論調査の行われた5世論調査の平均で、その差が24ポイントになっている。

ブックメーカー(賭け屋)大手のウィリアム・ヒルによると、次期総選挙の労働党の勝利するオッズは2-5で、本命である。

インフレ率が11.1%に達する一方、賃金の上昇率はその半分にも達せず、光熱費をはじめ、生活費の高騰が大きな社会問題になっている。政策金利が上昇し、借金や住宅ローンの利子も大きく上がった。トラス政権の「ミニ予算」で、利子の上がり方が悪化した。英国は既に景気後退に入っているが、スナク保守党政権の「秋の予算」は、金融市場の信頼ばかりではなく、有権者からの信頼を取り戻すきっかけになるかどうか注目されたが、今のところその気配はない。

ジェレミー・ハント財務相の打ち出したのは、財政削減と増税で550億ポンドをねん出する方針である。実際の財政削減を次期総選挙後の2025年に先延ばした。増税では、エネルギー関係会社への超過利潤課税を強化する一方、所得税率の上がる限度額をなんと2028年まで据え置いた。これでは、所得が上がっても、そのかなりの部分は、税金に持っていかれる。それでも年金、福祉手当などは9月のインフレ率10.1%増加させ、また、低所得者の収入の底上げに最低賃金を時給9.5ポンドから10.42ポンドに増やす。これらは、2023年4月から適用される。それまで待てないという声もある。また、緊桔の課題である学校とNHS関係の予算は増加させた。それ以外の部門の削減のレベルは、将来の歳出見直しで決定されることとなる。さらに現在は、光熱費の単位当たりの上限が設けられているが、これは2023年4月から最も弱い立場の人たち重点の制度に変更される。

これでは、中間所得層に特に大きな負担がかかるという批判が出ている。インフレに見合って賃金が上昇せず、可処分所得が減少する状況であり、1人当たりの可処分所得は、2022年には1940年後半以降最大の4.3%減少、2023年には2番目の2.8%減少すると予測されている。なお、経済は2023年に1.4%縮小し、失業も増える予測だ。

これまで比較的穏やかな天候が続いていたが、少し寒くなってきた。NHSの待ち時間も大きく上昇してきており、保守党政権により批判的になる条件がそろっているといえる。